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环保督察组:洞庭湖区生态问题严峻 监测断面已无Ⅲ类水

本文摘要:2017年4月24日至5月24日,中央第六环保督察组对湖南省开展环保督察,并于2017年7月31日向湖南省委、省政府反馈督察意见。截至6月底,监察组向湖南省提交的4583件大众通报环境问题基本结束,命令改建4024件,立案处罚1203件,罚款6351.1万元立案调查133件,拘留174人约定1382人,责任1359人。

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2017年4月24日至5月24日,中央第六环保督察组对湖南省开展环保督察,并于2017年7月31日向湖南省委、省政府反馈督察意见。截至6月底,监察组向湖南省提交的4583件大众通报环境问题基本结束,命令改建4024件,立案处罚1203件,罚款6351.1万元立案调查133件,拘留174人约定1382人,责任1359人。

在监察中,许多领导人报告说,湖南省一些地区和部门紧紧抓住环境保护工作,一件一件地抓住,既没有形成自觉行动,也没有统一规划,一些领导人愿意做有利于现在、可见的事情,不愿意做有利于长期、基础的事情,抓住环境管理监察指出,有时会为了发展而让路。例如,湖南省重金属污染问题突出,但全省有色金属产业十三五发展计划仍重视生产能力扩大,对重金属污染防治没有严格要求。

国务院明确2015年6月底前,地方各级人民政府应全面清理、废除妨碍环境监督执法的土地政策。但是,有些地方为了追求暂时的经济增长,不想清理土地政策,也制定了新的土地政策。

2013年永州市委、市政府共同发行文件,要求实施企业首次违反罚款制度、企业轻微违法行为整改制度、下限处罚制度。2014年株洲荷塘区委、区政府制定重点企业招牌保护制度,限制环境保护等部门执法检查,要求检查中发现的问题,促进整改,原则上首次不予处罚。

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监察指出,在处理大众环境通报时,不是想办法解决环境问题,而是想办法抑制大众意见,小问题成为大问题,工作非常被动。例如,衡阳市金龙矿业环境污染问题被大众通报长达17年,监察进驻期间收到相关通报10次以上,但地方监察整顿依然很轻,大众反映强烈的尾矿库泄漏污染问题还没有解决。

邵阳合山养殖场污染治理设施简陋,2014年生产以来,大众投诉不断。邵阳县政府多次协调处理,在县政府会议纪要中明确了整改要求,但只干,污染治理工作长期不落实,最终加剧矛盾,引起集体事件。督察批评湖南省不作为,乱作为问题很多。

例如,省水利厅组织制定的湖南省湘资沅潼干流和洞庭湖河道采砂计划(2012-2016年),未依法将自然保护区缓冲区和实验区纳入禁采区,2012年至2015年继续批准岳阳市、常德市5个洞庭湖区砂石开采权转让方案,大幅度超过计划许可范围。省国土资源厅自2013年以来,违反自然保护区内开采权46件,违反自然保护区内开采权29件。2012年11月发布的湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例明确要求省国土资源厅组织清理绿心地区设立的采矿权,但监察时清理工作尚未取得实质性进展。洞庭湖区生态环境问题严峻。

监督指出,与2013年相比,2016年洞庭湖ⅱ类水质断面比例从36.4%下降到0,出口断面总磷浓度上升幅度为97.9%,形势不乐观。东洞庭湖国家级自然保护区非法采砂问题突出,采砂作业不断侵占湿地洲滩,越冬雁类重要栖息地雁子洲已被挖掘约4000亩。

2016年8月至9月,岳阳市电东砂石公司非法侵入东洞庭湖自然保护区核心区,侵占保护区核心区160亩。洞庭湖后湖是我国一级保护动物野生麋鹿的繁殖基地,也是五种国家一级保护鸟类的重要栖息地,如黑鲨、白鲨。2015年岳阳市君山公园水上开发中心外包后湖大面积水域,部分水域用于干湖渔业,严重破坏生态。

采桑湖是东洞庭湖越冬候鸟的重要栖息地,2013年被当地政府租赁给经营者种植莲藕养蟹,在候鸟越冬期间,承包者大面积挖掘莲藕作业,严重影响了候鸟的栖息求食,生态环境至今尚未修复。监察还指出,湖南张家界娃娃鱼国家级自然保护区仍有29个非法采砂项目,67个水电项目,由于生态环境被破坏,娃娃鱼的天然出苗点比保护区成立之初大幅减少。岳阳市黄盖湖省级自然保护区内网箱数量达6800个,围栏面积超过9000亩,网箱养殖和非法捕捞问题突出。


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